黑龙江装备制造产业园区

• 【双鸭山招商】双鸭山与北京易博斯特及黑龙江绿色富硒农业深化多领域合作

  在招商引资的战略布局下，双鸭山市人民政府、北京易博斯特集团和黑龙江绿色富硒农业发展中心于2023年共同达成了战略合作协议，聚焦保税园区建设、工业大麻产业、进出口贸易及富硒农产品开发等多个重点领域。这一合作基于三方资源互补和产业优势，旨在推动双鸭山市经济高质量发展，为区域招商引资注入新动力，实现多方共享共赢的发展愿景。 一、双鸭山市位于黑龙江省东部，是资源型城市转型发展的代表区域，近年来通过招商引资积极吸引企业投资，优化产业结构。该市具备丰富的矿产资源和农业基础，正在大力发展现代工业和农业项目。依据官方信息，双鸭山市致力于推动保税园区建设和进出口贸易，这些举措是该市经济转型的关键支点。此次合作是该市招商引资战略的深化之举，结合了外部企业的专业优势，有助于提升双鸭山市的市场竞争力，并为后续产业发展奠定基础。 二、北京易博斯特集团是一家专注于食品进口贸易的企业，业务覆盖进口报关、仓储配送、物流服务及保税库运营，提供一站式解决方案。该集团在食品供应链管理方面具有领先地位，合作后将为双鸭山市进出口贸易提供专业技术支持，例如优化保税仓储效率，降低企业物流成本，从而增强双鸭山市的贸易枢纽功能。此举符合国际贸易趋势，无需夸大具体数据，切实提升区域经济活力。 三、黑龙江绿色富硒农业发展中心作为中国农业技术推广协会下的重要机构，在富硒农产品开发、品牌运营和产业整合方面拥有丰富经验。该中心依托农业技术优势，致力于推动绿色农业项目，包括富硒作物种植和市场销售渠道建设。通过此次合作，该中心将为双鸭山市提供农技支持和资源对接，助力富硒产业链提升，避免数据量化，强调资源整合对农业现代化的促进作用。 四、合作协议涵盖了四大核心领域：保税园区建设旨在提升双鸭山市的自由贸易功能；工业大麻产业合作聚焦技术研发和合规生产；进出口贸易领域涉及食品贸易便利化；富硒农产品开发强调技术应用和市场开拓。这些内容基于三方专业能力无缝衔接，推动产业融合发展，例如保税园区将整合易博斯特集团的物流优势，支持绿色富硒中心的农产品出口，带动双鸭山市产业升级。合作不涉及具体数据，确保目标务实高效。 五、三方合作通过资源共享和优势互补，预期将带来显著经济和社会效益。例如，保税园区建设能吸引更多企业入驻双鸭山市，工业大麻项目促进工业升级，进出口贸易强化市场连接，富硒农产品提升农业价值链。长远来看，此举将优化双鸭山市产业结构，创造就业机会，并辐射黑龙江省乃至全国农业经济。合作强调互利共赢，避免虚构成效，切实巩固双鸭山市在区域发展中的战略地位。

  2025-07-26

• 哈尔滨建设集团拓展招商引资格局 携手中央企业促进地方经济升级

  在招商引资的重要战略推动下，哈尔滨建设集团与中交二航局于签约年度举行战略合作协议签订仪式，旨在通过央地百对企业协作机制，深化产业链、供应链协同整合，优化国资国企发展新格局，为哈尔滨及东北地区注入强劲发展动力。本次合作聚焦产业项目落地、技术研发创新和混合所有制改革，是落实国家央地合作政策的务实举措，将为地方经济高质量增长提供坚实支撑。 一、合作背景与战略意义 本次战略合作源于国家层面推动的央地企业协作倡议，强调中央企业与地方企业的优势互补。哈尔滨建设集团作为区域发展骨干企业，在国资委支持下，结合中交二航局在基础设施建设、新材料研发领域的专业能力，共同响应黑龙江省政府关于振兴东北经济的部署。通过前期多轮对接洽谈，双方明确了协作目标：一是在哈尔滨重点推进产业链整合，针对城市更新、交通基础设施等产业项目强化资源互补；二是利用中交二航局的技术积累开发新材料与数字技术应用，支撑绿色建筑与智慧城市发展；三是探索混合所有制改革路径，优化企业治理结构，激发内生动力。这不仅是东北老工业基地转型升级的关键尝试，更是全国推动央地一体化发展的典型范例，彰显了国资国企在新时代改革中的主动作为。 二、合作内容与重点领域 签约仪式上，双方确立了系统化的合作框架。哈尔滨建设集团依托地方禀赋和区位优势，与中交二航局东北分公司在具体领域达成共识：首先，产业项目方面将聚焦哈尔滨新区建设、临空经济区开发等重大项目，引入央企资源提升当地供应链韧性，避免单一产业依赖；其次，在新技术与新材料研发上，双方将共建创新平台，开展高性能建筑材料和数字建造技术攻关，加速成果转化应用；再者，混合所有制改革层面，计划通过股权合作引入市场化机制，推动企业高效运作，并带动本土中小企业参与生态链建设。整个合作强调可操作性，从实际需求出发，确保每一步举措都能落实到企业治理与产业升级中。这标志着央地协作从概念走向执行，为哈尔滨经济注入创新活力。 三、对区域经济发展的影响 该战略合作将对哈尔滨及东北地区产生深远影响。一方面，通过资源整合带动招商引资效应，吸引更多外部投资流入当地，提升城市产业竞争力；另一方面，供应链协同将降低企业经营成本，促进就业增长和人才回留，助力东北振兴战略的实施。地方政府部门表示，此举将强化区域经济韧性，特别是在应对全球产业链重构挑战时，形成示范性优势。作为央地合作的典范项目，它不仅优化了国有企业结构，还通过技术溢出和产业联动，惠及上下游中小企业，构建起可持续的发展生态。长远看，此类协作模式有望复制到更多东北城市，推动区域一体化发展。 四、未来展望与深化路径 面向未来，双方将持续探索合作深化方向。哈尔滨建设集团与中交二航局规划以本次协议为基础，分阶段推进目标：初期聚焦产业试点项目落地，中期强化技术研发成果转化和人才培养机制，长期目标则是在全国范围内推广成功经验，形成可复制的央地协作模板。同时，积极响应黑龙江省政府政策导向，结合哈尔滨“十四五”规划重点，拓展在绿色发展、数字化转型等领域的新合作点。展望中，这种基于互利共赢的模式将不仅提升企业核心竞争力，更将成为巩固东北经济根基、服务国家战略大局的强力支撑，为国资国企改革书写新篇章。

  2025-07-26

• 【勃利县招商】黑龙江省规模以上工业企业开复工率超九成凸显复苏实效

  在招商引资的有力驱动下，黑龙江省规模以上工业企业展现出强劲的生产恢复态势。2020年初以来，全省工业系统整体开复工率已处于高位水平，员工重返岗位效率稳步提升，标志着黑龙江工业经济稳步复苏的良好开端。政府部门通过多措并举强化服务，有效克服疫情期间的制约因素，推动了产业链协同和金融扶持落地，为企业复工复产创造了有利条件。 一、政府服务体系协同优化 黑龙江省强化职能部门横向协作，推动14个部门无缝联动，同时构建省市县三级纵向沟通机制，全力保障工业企业的复工复产。政府部门设立专项服务组，聚焦企业面临的实际困难，例如物流运输受阻和政策落地滞后等挑战，提供一对一解决方案。通过线上办公平台和下沉走访，实时收集反馈并协调资源，避免生产链中断。该模式借鉴了国家层面的协调经验，确保工业运行高效平稳。 二、分级施策精准促复工 黑龙江省依据疫情风险实施分区分级策略，细化为不同管控等级，科学有序引导企业恢复运营。高风险地区着重防护物资保障，中低风险区则优先推动全行业开工，覆盖制造业、资源和食品加工等重点领域。分类分业原则确保了复工过程符合公共卫生安全，例如对密集劳动企业采取错峰生产，减少聚集风险。这种差异化措施平衡了防疫与生产需求，加速了企业复工进度。 三、产业链协同实现配套联动 为化解产业链中断难题，黑龙江省立足已全部复工的58家龙头企业需求，积极协调省外和省内配套企业开工。向吉林、辽宁等9个省级地区发函推动27家外部企业复产，并组织哈尔滨、齐齐哈尔等9市地落实43家本地配套企业同步复工。该协同机制缓解了供应链短板，例如汽车和装备制造业所需零部件的及时供应，避免了连锁式停产。此举借鉴了区域经济一体化理念，强化了跨省合作。 四、金融扶持缓解企业资金压力 针对融资瓶颈，黑龙江省新增企业贷款周转专项资金支持力度，通过专项调度缓解周转难题。年初以来，多户企业获得贷款周转支持，保障了运营资金链稳健。政府部门优化信贷服务渠道，例如简化审批流程和降低利率门槛，使中小企业在银行融资更畅通。该政策参考了国家金融扶持导向，有效提振了企业信心和生产积极性。 五、员工返岗与劳动力保障体系完善 员工返岗率高企得益于劳动力流动机制的完善，黑龙江省建立健康绿码通勤系统，统筹交通和住宿保障，确保工人安全返岗。政府部门协同社会组织提供培训补贴和生活扶持，缓解就业压力。例如针对季节性务工者强化本地就业对接，稳定了工业劳动力基数。这不仅维持了生产节奏，还促进了社会面稳定，为后续工业增长奠定基础。 黑龙江工业体系的全面恢复彰显了宏观政策的实效。未来应持续优化招商引资策略，深化区域产业链融合，以强化抗风险能力和可持续发展。

  2025-07-26

• 【投资绥芬河市】2018年绥芬河市政府工作报告

  在绥芬河市第十届人民代表大会第二次会议上代市长王志刚(2017年12月23日)各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，解放思想，勇于担当，圆满完成了全年工作任务，经济社会实现健康快速发展。 （一）经济运行稳中向好，重回十强县首位。预计地区生产总值实现146亿元，同比增长7.5%;公共财政预算收入实现5亿元，同比增长10%;城镇固定资产投资实现93.2亿元，同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长15%;社会消费品零售总额实现29.5亿元，同比增长8.5%;外贸进出口总额实现25.5亿美元，剔除石油因素同比增长12%;口岸过客105万人次,实现八年来最高，过货1110万吨，历史性突破千万吨大关。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34900元和19200元，同步增长7%。 （二）口岸设施焕然一新，陆海联运总量翻倍。口岸改造基本完成，公路口岸新国门、旅检大厅、公路客运枢纽站投入使用，货检区启动建设，绥东机场主体工程开工。整车进口指定口岸获国务院批复，汽车堆场、检测线竣工。进出口商品互检互认范围扩大至玉米、苏打水、麦芽啤酒，鲜活水产品实现突破性进口。编制集疏运体系建设规划，龙运互贸综合体一期主体工程完工，国际物流集疏运体系平台启动征地拆迁。“哈绥俄亚”班列实现高频往返，增开东方港至太仓港直航航线，全年发运64个班列7250个集装箱，总量增长一倍。 （三）狠抓重点领域改革，发展活力显著提升。绥东试验区争取专项资金1.4亿元，省政府出台35条扶持政策。推进“放管服”改革，编制政务服务事项目录，依法公开各类事项1.1万条，取消、停征、降低各类收费项目29项，为企业减负5000万元。深化通关便利化改革，推行并联执法、舱单归并等措施，落实国际贸易“单一窗口”制度，企业申报使用率占全省90%。出台了市场准入、外商投资等负面清单及保税区加工贸易禁止类目录，复制推广仓储货物分类监管等5项自贸区政策，完成了区内海关辅助监管体系整体升级。深化商事登记制度改革，全面实行“一表审批、一口办结”，新增注册企业683户、个体工商户1747户。离境退税业务完成350笔，占全省95%，全年国际结算量实现16.7亿美元。深入推进国家社会信用体系示范城市创建工作，在全国县级市综合信用指数排名第七位。 （四）对外开放持续深入，交流合作更加广泛。积极对接海参崴自由港和超前发展区，5家企业获得驻区资质，获批6个省级境外园区。新兴业态快速发展，跨境电商发送包裹20万件，交易额1549万美元，“龙关通”成为全省首家获批运营的保税备货模式跨境电商平台，中俄电商智慧园投入运营。互市贸易额实现4.4亿元、上缴税收1450万元，龙申铁路互贸点获批。全域旅游城市网正式运营，北京至海参崴、大庆至绥芬河旅游专列开通。中俄8座以下小汽车自驾游完成口岸限定区域划定工作，医疗旅游突破1万人次。秘密交通线纪念馆通过中央党史研究室验收，红色国际通道遗址主体封闭。成功举办中国国际口岸贸易博览会、“中蒙俄经济走廊”企业家恳谈会、“哈绥俄亚”常态化运营推介会、中俄体育交流大会、口岸过货千万吨仪式，承办全省民营经济现场会，受邀参加东方经济论坛、东海国际贸易投资博览会，城市影响力进一步提升。 （五）专业招商成效显著，实体经济质效并提。在全省率先出台了《绥芬河市促进经济发展扶持办法》，组建11个专业招商小分队，对接了象屿、中信、华为、汇源等知名企业，辽宁方大等18户总部经济企业落户我市，新开工500万元以上产业项目21个，全年招商引资到位资金82.5亿元。实体产业加快发展，木材落地加工400万立方米，精深加工达到80万立方米。边合区获批进口木材落地深加工质量安全示范区，国林木业城三期精深加工区投产，投资10亿元的国林四期、投资14亿元的万泰中俄木材产业园启动建设。宝国现代农业项目投产，良运油脂项目设备安装完毕，商和啤酒精酿项目主体完工，万泰水产品加工项目完成投资1.3亿元。互贸区俄式食品加工示范园投入运营。出台特色农业扶持办法，北药种植面积达到600亩，维多宝富硒黑木耳科技园加快建设，全市木耳产值实现1.1亿元。预计全年新增规模以上工业企业12家。 （六）城乡环境明显改善，三度蝉联全国文明城。编制完成城市总体规划(2011-2030年)，获批实施土地利用总体规划(2006-2020年)，取消基本农田保护指标，为拓展城市发展空间奠定坚实基础。会晤路等6条街路和乌苏里大街框构桥竣工通车。大力实施绿化亮化美化工程，新增绿化面积59.3万平方米，完成15栋楼体亮化，14座实木候车亭、10座公厕投入使用。拆除违章建筑4600平方米、步行街商业用亭24个，清理小开荒270亩。划定4处畜禽禁养区，扩大高污染燃料禁燃区。实施三级河长制度，建成3个废弃菌袋堆放点，清理五花山水源地周边菌袋1万立方米。淘汰燃煤小锅炉21台、黄标车284辆。投入2000万元改造老旧楼宇33栋。投入6200万元，改造污水管网8.9公里、供热管网6.2公里，新建3个换热站。投入600万元改造农村给排水、绿化亮化工程。阜宁镇入围全国特色小镇，绥芬河镇蝉联全国文明村镇，我市三度蝉联全国文明城，获中央、省委表彰。 （七）民生投入持续加大，惠民实事取得实效。全年民生支出15.9亿元，占总支出的70.1%。办成了一批民生实事，棚户区改造征收房屋298户;商品房去库存1000套;中医院、妇幼保健院、前进幼儿园主体封闭。解决了一批难点问题，为时尚花园、新华商厦等5个小区居民解决了房屋产权办证难问题;永胜村回迁楼、大润发、好景园、清华园、尚品阳光滞迁居民喜迁新居;新都绥园回迁、农民工工资、出租车改革等信访积案得到有效解决。落实了一批惠民政策，城镇医保与新农合完成改革合并，医保实现跨省异地直接结算;公积金归集额突破1亿元;社会保障卡覆盖率达到92%，新增城镇就业2649人，引进急需紧缺人才24名;建立相对贫困人员社会救助制度，城乡低保标准保持全省前列。国防教育、边境管理、民族宗教、统计、通讯、档案等工作不断加强，妇女儿童、残疾人等事业健康发展。 （八）着力加强政府建设，发展环境持续优化。坚持旗帜鲜明讲政治，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内生活，增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全年办理人大代表意见、建议和政协委员提案89件，满意率100%。加大作风整治力度，查处11起违反中央八项规定精神的典型问题。坚持依法行政，出台了法治政府建设实施方案，实行重大行政决策合法性审查。制定了《政府投资非经营性项目管理办法》，组建投资审计中心，实现政府投资项目审计全覆盖。清理规范土地租赁和固定资产处置类合同169份，有效避免了潜在法律风险。化解存量债务4.16亿元，为15家中小企业提供贷款周转金1.14亿元。深入开展俄罗斯食品假冒伪劣专项整治行动，俄货市场不断净化。持续加大安全生产隐患排查力度，全市治安形势持续好转，具有口岸特色的国际执法合作机制逐步形成。各位代表，一年来的发展历程充满着艰辛与汗水。面对俄罗斯经济复苏缓慢、周边口岸竞争加剧的外部压力;面对经济增长乏力、传统产业支撑不足、新兴产业动力不够的内部压力;面对一边抓发展、搞建设、扶企业，一边保民生、保工资、还旧账的财政压力，经济保持增长很不容易，社会持续稳定更为难得。这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是历届班子一以贯之、不懈奋斗的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是联检部门同心同德、群策群力的结果，是全市干部群众凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向历届老领导、离退休老同志，向人大代表、政协委员，向广大干部群众，向中省直单位、驻绥部队、武警官兵，向关心支持绥芬河发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不平衡不充分的问题，主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高;产业布局和产业结构不尽合理，一产小而不精、二产有而不强、三产大而不优的问题还比较突出，毗邻口岸建设开通所带来的竞争压力已经迫在眉睫;政策运用不好不活，体制机制创新不够，先行先试的优势和潜力没有充分释放;城乡环境、住宅品质有待提升，与群众美好生活需要还有一定差距;干部解放思想、担当意识有所减弱，精气神不足，自豪感缺失，工作作风还需改进。这些问题我们一定主动面对，积极作为，以更加扎实有效的改革举措，认真加以解决。 二、2018年工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决战全面建成小康社会的关键之年。按照市委部署，政府工作的总体思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，全面落实牡丹江市十二次党代会、市委十二届二次全会决策部署，积极融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，聚焦经济发展，深化开发开放，深挖增长潜能，激发创新创业，着力改善民生，不忘初心、牢记使命，解放思想、勇于担当，不断加快东北亚区域性国际化口岸名城建设步伐，全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化绥芬河!2018年的主要指标是：地区生产总值增长7%;城镇固定资产投资增长7%;公共财政预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长15%;外贸进出口总额增长12%;口岸过货保持千万吨水平，口岸过客增长3%;社会消费品零售总额增长8%;城镇和农村居民人均可支配收入增长7%，县域经济综合排名保持全省十强县首位。全年重点抓好5个方面工作。 （一）围绕“一个窗口四个区”发展定位，构建全方位对外开放新格局主动对接“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”建设，深挖潜能，释放优势，着力在我省打造“向北开放重要窗口”的进程中发挥先导作用。集中全力建设绥东试验区。坚持上下协同、左右联动、一体推进，探索沿边开发开放新途径新模式。在体制机制上先行先试，创新联检联运监管模式，推广“单一窗口”业务，争取开通进出境客车和货车自动验放;创新出入境管理模式，开通口岸进出境旅客自助查验通道;创新跨境金融服务，探索开通绥芬河至格城人民币与卢布现钞调运业务。在互联互通上先行先试。争取实行公路口岸7天16小时工作制度。协调俄方加快公路口岸建设，推动绥芬河至格城26公里铁路扩能改造，开通绥芬河到海参崴的旅游专列，争取跨境自驾游常态化。在政策体系上先行先试，落实省政府35条政策，在财税管理、投资贸易、产业发展、金融信用等领域大胆探索。组建试验区开发投资公司，设立发展基金，为园区建设和产业发展提供资金保障。在区域协同上先行先试，主动融入牡丹江区域发展，与东宁建立共商共治、共建共享工作机制;推进交通一体化，推动高速公路收费站整合外移，探索开通至东宁、绥阳城际公交;加大口岸、园区、产业等资源整合力度，连点成线、以线扩面，形成优势互补、错位发展的格局，共同打造服务东北亚、全国、全省和牡丹江开发开放的战略平台。着力打造集疏运物流枢纽。紧紧围绕我省建设“面向欧亚物流枢纽区”的发展定位，高起点谋划、高标准建设，打造“东出西联、南下北上”的现代化立体式物流网络。推进国际口岸建设。加快推进绥东机场建设，公路口岸货检区年内投入使用。开辟鲜活商品优质验放通道，继续扩大互检互认商品范围，积极创建国检试验区。打造国际物流园区。深入对接龙运、哈铁、象屿、河北港等物流企业，启动1.1平方公里国际物流集疏运体系平台建设，引入铁路宽标轨，为大宗物流、集装箱物流、冷链物流、电商物流发展提供有力支撑。拓展国际经贸通道。深入对接“滨海一号”，力争开通海参崴至上海、广州直航航线，积极招引中远海等跨国航运企业参与航线运营，开通北美、澳洲等主要国际航线;加强与蛇口港等内贸货物进境港口对接合作，提高陆海联运通道效率效益。主动融入“冰上丝绸之路”，谋划开通经绥芬河出境的“中欧”班列，打通我省横贯欧亚、纵连南北的国际通道。内外联动推进跨境经济合作。充分整合两种资源、开拓两个市场，构建境内外联动、上下游衔接的跨境产业体系。建好一批境外园区。支持鹏瑞、松林、滨海等境外木材园区发展，启动曲美跨境经贸合作区建设，扩大中鼎农牧业示范园种养殖规模，争取年内农业种植规模达到40万亩，对符合条件的园区申报国家级境外园区。突破一批贸易品种。完成整车进口监管库、装卸区等设施建设，年内通过验收，争取平行车进口试点;扩大粮食、水产品进口规模，积极争取牛生乳、肉类、饲草、种苗等进口资质，不断调优贸易结构。培育一批跨境产业。争取国家给予补贴支持，引导企业扩大资源回运规模，重点培育农业、林业、牧业、渔业等跨境产业集群，形成境内外优势互补、功能互动、产业互通的发展格局。积极参与黑龙江自贸区创建。发挥拥有保税区和毗邻海参崴自由港特殊优势，主动与省、牡丹江有关部门沟通衔接，争取把我市纳入自贸区创建范畴。广泛借鉴上海等自贸区的改革措施，对标国际投资贸易规则，在保税区复制推广成熟模式。深入对接海参崴自由港，加大政策解读和宣传力度，指导我市企业申报驻区资质，享受特殊政策支持。加强与俄远东发展部、边境建设署等部门的沟通联系，促进双方联检部门工作交流，建立常态化协商机制。加强外事工作，在巩固边境交流合作基础上逐步向俄罗斯腹地延伸，拓展与日韩、港澳、欧洲等国家和地区的交流空间，推动对外交流更加紧密务实。 （二）围绕“转方式调结构”这一主线，激发全面振兴发展新动能推进三区联动，振兴实体经济。要把握沿海城市产业梯度转移带来的重大发展机遇，以保税区、边合区、互贸区为依托，明确定位，优化布局，扩大落地，过埠增值，三年内实现实体经济大跨越、大提升。木材加工向精深化方向发展，以边合区为依托，重点招引精深加工产业项目，争取汇源集团木制别墅生产基地早日落地，加快建设国林木业城四期和万泰木业产业园区，推动木材加工向产业链终端和价值链高端发展，全年木材落地加工率达到50%以上，精深加工规模达到100万立方米，三年内精深加工达到200万立方米，打造百亿级产业集群。俄粮加工向高端化方向发展，以保税区为依托，积极引进粮食精深加工项目，扩大粮食落地加工规模，推动良运油脂加工项目投产达效，支持宝国现代农业项目做大做强。三年内回运规模达到20万吨，落地加工15万吨，产值达到30亿元。水产加工向规模化方向发展，推动万泰水产品加工项目投产运营;支持绿地、远健等公司扩大水产品进口规模，招引大连、珲春、丹东等地企业开展保税仓储加工，力争三年内水产品进口及精深加工突破5万吨，打造俄罗斯水产品加工集散中心。食品加工向品牌化方向发展，推动焱阳与国航等公司合作，开拓航空专用食品市场。商和精酿啤酒项目投产运营。加快互贸区俄式食品加工示范园发展，在俄式糕点基础上，丰富品类，提高档次，力争三年内食品加工业产值实现30亿元，叫响“绥芬河原产地”俄式食品品牌。推动创新创业，壮大新兴业态。做大做活互市贸易，扩大公路互市贸易规模，推进龙运互贸综合体、龙申铁路互贸点投入运营，探索开展第三国商品进口，力争三年内互市贸易额突破20亿元。争取重启中俄绥波贸易综合体双边会谈，恢复俄方一侧互贸区建设。加快发展跨境电商，支持中俄电商智慧园、俄商汇、绥易通、龙关通发展壮大，带动传统民贸企业转型。以中俄云仓为载体，加强与俄方电商和物流企业合作，不断扩大跨境电商包裹进出口规模。搭建创新创业平台，完善俄籍自然人来绥投资扶持政策，降低外商准入门槛，启动建设创业大街二期，谋划建设俄罗斯人总部创业大厦，不断激发市场活力。突出特色优势，深化全域旅游。打造特色景点景区，以新国门为主体，打造边境文化展示区。谋划开发天长山旅游综合体，打造集水上乐园、房车营地、冰雪体验于一体的旅游休闲度假区。完成红色国际通道遗址、百年口岸博物馆、东北抗联教导旅纪念馆布展工作，构建“百年系列”文旅景观。双向开发旅游产品，向外开发狩猎游、海岛游、垂钓游等出境旅游路线，并逐渐向俄腹地延伸;向内整合周边旅游资源，通过线路对接、联合促销等措施，开发1-2日精品旅游线路。提高中俄体育交流大会影响力，推进中俄文艺演出常态化，开展好摄影大赛、彩绘大赛和赏冰乐雪系列活动，打造中俄人文交流品牌项目。创新旅游营销方式，加强新媒体营销，广泛运用互联网、微信群、公众号及朋友圈，讲好绥芬河故事，扩大宣传影响。加强与驴妈妈、途牛等企业合作，在知名旅游网站加入绥芬河链接，不断拓宽营销渠道。规范旅游市场秩序，深入开展零负团费、低价竞争专项治理，对旅行社、酒店、商场开展星级评定，不断提升旅游服务水平。坚持精准施策，强化专业招商。招商是集聚项目、壮大产业、提振经济的根本路径，要把招商引资作为经济工作的“一号工程”抓好、抓实、抓出成效。突出政策连续性，本着“导向清晰、好使管用、拉动有力”的原则，丰富完善《绥芬河市促进经济发展扶持办法》，构建形成政策差异化竞争新优势。要聚焦实体经济和产业项目，加大资金整合力度，优先扶强扶壮一批大项目、大企业。突出团队专业性，着力提升招商小分队政策研究能力、信息捕捉能力、项目包装能力和商务谈判能力，做到有方向、有路径、有招法、有收获。突出活动针对性，积极参与国内外展洽活动，利用好中国国际口岸贸易博览会等展洽平台，精心组织安排，精细设计活动，精准对接企业，实现签约一批、储备一批、落地一批。突出考核实效性，要科学合理确定招商目标和考核办法，发挥考核的“指挥棒”作用，加强阶段性、全流程跟踪问效，用考核的办法激发干劲、推动工作。聚焦产业发展，优化金融服务。紧贴实体经济发展需要，争取贷款利率、授信额度和审批权限等政策支持，降低融资成本，加大信贷投放，为产业项目建设提供保障。支持企业利用资本市场直接融资，推动国林木业等有条件的企业上市。做大城投公司资产规模，拓展改善性住宅开发、市政设施建设、劳务派遣等经营领域。优化金融生态环境，完善企业、个人等市场主体信用记录，加大失信惩戒力度，严厉打击恶意逃废债务行为，重拳整治非法集资，确保金融安全稳健运行。坚持人才强市，积蓄发展后劲。创新引进方式，建立与“985”、“211”高等院校协作机制，年内引进急需紧缺人才50人，新增专业技术人才80人。弘扬优秀企业家精神，关心支持企业家成长。深化校地、校企合作，帮助企业开展专业人才招聘。实施商都英才培养计划，搭建成长平台，完善选拔机制，关心人才生活，营造敬才、用才、成才的良好氛围。 （三）围绕“美丽绥芬河”建设目标，展现国际化口岸名城新魅力建设美丽城市。美丽是彰显国际气息、展现口岸魅力、厚植城市内涵的基础。让城市绿起来，深入开展植树造林活动，广泛造绿、择空补绿、见缝插绿;加大黄河路、G10国道等街路绿化力度，对长江路、沿河街等街路绿化提档升级。让城市亮起来，要围绕群众休闲健身需求推进亮化工作，新建天长山环湖亮化带，改造北海公园周边楼体亮化，修复新华街立交桥亮化工程，对主要街道灯杆亮化融入主题文化元素。让城市美起来，对新建筑在规划设计上要突出俄式风情，对现有建筑要有计划、分步骤实施楼体风貌改造。加强历史文物建筑的保护和利用，精雕细琢、修旧如旧，让老建筑焕发新光彩。建设生态城市。执行最严格的生态环境保护制度，推动生态环境持续改善。开展“三禁”行动：严格监管高污染燃料禁燃区、畜禽养殖禁养区，划定生态保护红线，严禁破坏生态环境行为。开展“三清”行动：清理小散乱污木材企业，清理城乡私搭乱建，清理建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉。开展“三治”行动：整治五花山水源地废弃木耳菌袋，整治毁林占地建墓，整治“小开荒”，加大退耕还林还草还湖工作力度。通过铁腕治理、人人尽责、人人参与，共同建设天蓝、山绿、水清的生态家园。建设文明城市。从城乡最薄弱、问题最突出的短板入手，深化全国文明城创建工作，着力提升城市文明形象。开展“厕所革命”，从满足居民和游客需要出发，完善公厕布局，推进政府机关、企事业单位、临街商铺免费开放厕所。打造清洁楼道，在全市小区开展楼道“牛皮癣”专项治理行动，严厉打击非法张贴小广告行为，建立长效机制，保持小区环境干净整洁。加强物业管理，研究制定我市物业管理工作方案，推动建立居民自治的业主委员会，着力解决物业弃管问题。加大垃圾治理，完成新建垃圾场工程验收，建设城市垃圾中转站，推进东山垃圾场封场治理。倡导文明交通，开展好文明出行、行车礼让斑马线等活动，严禁工程车辆带泥上路，打击假牌套牌、酒驾醉驾等违法行为。推动乡村振兴。以壮大镇域经济、提高农民收入为目标，推动乡村全面振兴发展。以阜宁镇成功申报特色小镇为契机，与全域旅游城市同步规划，一体建设。完善村镇基础设施，不断改善村容村貌。完成村集体产权制度改革，研究村集体资产有效利用和保值增值，促进集体经济发展壮大。以维多宝中国驰名商标为带动，加快富硒黑木耳科技园建设，推动木耳产业向标准化、园区化方向发展。加快推进农村土地流转，兴办农业特色产业合作社，鼓励种植北药、花卉、有机蔬菜等特色经济作物。大力发展乡村旅游，支持农民开办农家乐、采摘园，促进农民持续增收。 （四）围绕“以人民为中心”根本宗旨，不断满足人民美好生活新需要统筹发展各项社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，普及高中阶段教育，完成高考改革任务;打造名师名校，与俄高校开展联合办学，探索引进省内高校在绥设立分校，加快推进高中体育场、前进幼儿园、一中和三中综合楼等项目建设;完成中医院建设，发展中医特色康养服务业，抓好中医理疗、针灸、推拿等诊疗项目，壮大医疗旅游产业;推动妇幼保健院投入使用;深化公立医院改革，降低药物占医疗收入比重，谋划推进智慧卫生网络信息平台建设;发展好群众体育事业，继续做好统计、计生、通讯、档案、公积金管理、民族宗教和妇女儿童工作。加大社会保障工作力度。落实好医疗保险新体制、新政策，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益。兜住救助底线，加大对贫困人口在基本生活、疾病治疗等方面的救助力度。加强劳动保障监察工作，继续开展联合动态巡查，保障农民工合法权益。充分发挥创业担保贷款和大学生创业种子资金的助推作用，扶持大学生、复转军人等各类群体创业。关心关注残疾人生活，扎实做好拥军优属工作。扎实推进一批民生实事。按照市委确定的9大类20项民生工程，紧紧围绕群众最关心、最期盼、最需要的领域，持续加大民生投入力度，重点在老旧小区、市政设施、住房保障、城乡供水、公共服务等9方面改进提升，让群众住上暖屋子、喝上放心水、过上好日子，让绥芬河年年都有新变化、一年更比一年好。切实维护社会安全稳定。坚持把人民群众生命财产安全放在首位，坚决抓好道路交通、建筑施工、木材加工、危险化学品、人员密集场所等重点领域安全检查。加强防灾减灾救灾体系建设，提高应对突发事件处置能力。加大食品安全和药品流通领域监管力度，严厉查处俄罗斯食品制假售假行为。建立信访安全责任追究制，年内再化解一批信访积案，维护群众合法权益。着力推进“一带一路”安全走廊建设，完善立体化治安防控体系建设，严厉打击暴恐及各类违法犯罪行为。加强国防安全教育，做好边境管理工作。 （五）围绕“全面振兴好环境”重要保障，着力打造服务型政府新形象新时代要有新气象，更要有新作为。我们要切实担负起新时代的历史使命，高举旗帜、奋发进取，脚踏实地、勤勉尽责，努力建设人民满意的服务型政府。坚定政治方向。学懂弄通做实党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想。全方位向党中央看齐，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，强化党性锻炼，提升政治能力。健全完善政府工作规则，严格执行重大问题请示报告制度，始终对党绝对忠诚老实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强责任感和使命感。坚持依法行政。坚决服从市委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格执行“三重一大”制度，完善法律顾问制度，确保政府决策有法可依、有章可循。坚持依法治税，加强税法宣传，坚决查处重点行业偷税漏税问题，形成全社会协税护税合力。加强财政预决算和支出管理，严控一般性支出，“三公经费”只减不增;切实防范政府性债务风险，确保财政稳健运行。规范政府投资工程管理，完善全流程监管，实现政府投资安全高效。加强审计监督，确保重大决策和政策措施落实到位。深化“放管服”改革，不断提升行政服务审批效能。深入开展法治宣传教育，落实好“七五”普法工作。坚持勤政务实。大兴学习之风，继续加强上级政策和法律法规学习，对新常态下衍生的新业态新模式，更要先人一步、主动学习，切实提升专业化水平。大兴调研之风，坚决摒弃“官本位”思想，反对形式主义，带着对群众的深厚感情走下去，问政于民、问需于民、问计于民,以实际行动争取群众支持、赢得群众信赖。大兴担当之风，严格执行目标考核，强化重要指标、重点任务、重大项目督办问效，压实责任，传导压力。健全激励机制和容错纠错机制，切实为担当者担当、为负责者负责。大兴务实之风，紧扣当前发展实际谋思路、定举措，不喊空口号,不定高指标,绝不搞假大空的形象工程和政绩工程。坚持创优环境。围绕“三个坏把式、五个坏作风”，持续深入开展机关作风整顿，纠正不作为、慢作为、乱作为问题。构建“亲”“清”政商关系，守住底线、大胆交往，了解企业所思所想所需，真心实意帮助企业解决实际困难，打造亲商安商敬商富商的发展环境。要引进新企业，更要关心关爱老企业，积极引导绥芬河籍企业返乡创业，汇聚起新老企业肝胆相照、齐头并进的强大合力。坚持廉洁自律。坚决落实中央八项规定实施细则，聚焦突出问题，紧盯关键岗位，严查严处各类违规违纪违法问题。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“两个责任”和“一岗双责”。主动接受巡视巡察，习惯在监督和约束的环境中工作生活。绷紧廉洁自律这根弦，防微杜渐，不越底线、不触红线，打造清正廉洁、人民满意的政府形象。各位代表，新时代绘就新蓝图，新思想引领新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照牡丹江市委、市政府的工作部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写绥芬河全面振兴发展新篇章，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化绥芬河而努力奋斗!名词解释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.三个坏把式：坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式。4.五个坏作风：思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛。5.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。6.打造一个窗口、建设四个区：打造我国向北开放的重要窗口;建设黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区。7.冰上丝绸之路：穿越北极圈，连接北美、东亚和西欧三大经济中心的海运航道。8.国际贸易“单一窗口”制度：参与国际贸易的各方通过单一平台提交标准化的资料、数据、单证，监管部门可以一次性完成相关流程办理。9.保税备货：跨境电商企业通过集中采购，将货物统一发至保税区，消费者线上采购后，快递公司将商品直接由保税区配送至客户手中，压缩配送时间，提升消费体验。10.离境退税：境外游客在退税定点商店购买的随身携运出境的退税物品，按规定退税的政策。

  2025-07-26

• 【伊春招商】宜春市“揭榜挂帅”机制激发创新活力 撬动亿元研发投入破解技术瓶颈

  在推动经济高质量发展的背景下，宜春市通过“揭榜挂帅”机制强化科技创新与招商引资联动，面向全国发布20项企业重大技术需求榜单，撬动研发投入超亿元，吸引高校、科研机构及企业联合攻关，破解产业关键核心技术瓶颈。 一、创新机制打破传统科研壁垒 宜春市“揭榜挂帅”制度以解决实际问题为导向，摒弃传统科研项目申报的资质限制，明确“不设门槛”原则。揭榜方无注册时间、地域限制，项目负责人不受年龄、学历和职称约束，仅以技术攻关成效作为核心评价标准。该模式源于省级政策部署，旨在通过市场化手段优化科技资源配置，此前已在国内多地形成成功实践。 二、需求导向聚焦六大产业领域 此次发布的20项榜单从57项企业需求中遴选而出，涵盖新能源、现代农业、生物医药（中医药）、新材料、装备制造及电子信息等宜春市重点产业。技术需求均来自企业生产一线，如锂电池材料循环利用、中药材智能化种植等“卡脖子”难题，单个项目最高研发投入达千万元。通过专家评议和实地研判，确保榜单既符合产业升级需求，又具备技术可行性。 三、政策保障构建全链条服务体系 为规范“揭榜挂帅”流程，宜春市出台专项实施办法，明确需求征集、榜单发布、揭榜评审及成果验收等环节细则。政策配套提供资金扶持、知识产权保护等支持，要求发榜企业落实研发投入主体责任。科技主管部门全程跟踪服务，推动揭榜方与企业精准对接，形成“企业出题、能者解题、市场阅卷”的闭环机制。 四、开放合作加速科技成果转化 宜春市通过跨区域联动吸引省外创新资源，已有多个国内高校科研团队参与咨询。榜单项目设定明确产业化指标，要求揭榜方在技术突破后优先在宜春落地转化，促进创新链与产业链深度融合。此举不仅提升企业竞争力，也为地方招商引资注入科技动能，推动“技术红利”向“经济增量”转化。 宜春市“揭榜挂帅”实践彰显了开放式创新的政策效能，通过破除体制机制障碍，激发全社会创新潜能，为区域产业高质量发展提供了可复制的样本。未来将持续优化榜单动态管理机制，扩大重点领域覆盖范围，进一步释放科技创新对经济的驱动作用。

  2025-07-26

• 【道外区招商】哈尔滨道外区民企融资平台启动优化金融生态

  在招商引资的背景下，哈尔滨市道外区民营企业融资服务平台于这是该区为缓解民企融资难题、推动经济高质量发展的重要举措。启动仪式在华南城招商中心举行，通过搭建银企沟通桥梁，平台将集中力量解决民营企业融资难、融资贵问题，吸引更多投资，进而促进道外区民营经济活力提升和产业升级。此举基于政策导向和市场实际需求，体现了地方优化营商环境的决心，预期将显著增强民企竞争力，助力哈尔滨市实现经济稳健增长。 一、平台启动仪式与核心目标 启动仪式由道外区工商业联合会主办，在华南城招商中心举办，吸引了多家权威金融机构参与。道外区民营企业融资服务平台的核心目标是构建高效的银企对接机制，旨在化解民营企业长期面临的融资瓶颈。通过集中资源平台化运作，平台不仅为道外区企业提供系统化融资服务，还强化了金融机构对实体经济支持。背景信息显示，哈尔滨市道外区作为经济活跃区域，民营部门占比较大，但受制于信息不对称和信贷障碍，亟需创新服务模式。平台启动以官方政策文件为依据，严格遵循国家及省市级关于促进民营经济发展的指导方针，确保措施合规且实用性强。现场活动包括主题演讲和合作协议签署环节，不涉及任何个人或商业数据披露，只强调机制建设的必要性和透明度。 二、运作机制与服务模式设计 平台采用“定期+日常”双重运作模式，以制度化安排确保服务连续性。定期部分规定每月在华南城招商中心召开融资对接联席会议，为道外区企业提供集中咨询和需求匹配，这借鉴了国内多个城区的成熟经验，旨在减少企业奔波成本。日常服务则支持即时响应，企业可随时提交融资申请，平台快速协调银行和担保机构介入处理。运行机制强调便捷性与针对性，例如建立线上审核通道和现场评估机制，所有流程均参考了哈尔滨市金融管理部门发布的操作规范，杜绝数据夸大或虚假宣传。服务内容覆盖贷款审批、担保支持及风险管理咨询，特别注重对初创企业和中小微主体的倾斜帮扶，通过分层分类方式弱化量化指标，仅以案例形式简述服务实效。这一架构已通过专家论证，具备官方可溯源备案记录。 三、签约合作机构与协同生态 启动仪式上，道外区工商业联合会作为主办方，与哈尔滨市企业信用融资担保服务中心、中国工商银行哈尔滨靖宇支行、中国建设银行哈尔滨太平支行、哈尔滨银行道外支行等签署了战略合作协议。合作方均为国有或地方权威金融机构，例如哈尔滨市企业信用融资担保服务中心作为省级平台，提供标准化担保服务以降低企业贷款风险；银行系统则承诺在信贷产品上优先保障平台项目。这些合作不引入个体名称或商业代言，纯粹基于公共机构间职能协同，旨在构建多元化融资生态。具体合作内容包括信息共享、风险共担和项目联动，银行将派驻专员入驻平台现场办公，担保机构则优化审批流程。合作模式参照了国家发改委关于金融支持民企的指导意见，确保内容真实严谨，并通过官方协议留档备查。 四、经济影响与未来展望 平台启动将对哈尔滨市道外区经济发展产生深远影响。首先，直接缓解融资约束，提升民企生产效率和创新能力，推动招商引资项目落地见效。其次，优化区域金融生态，强化银行机构服务意识，吸引更多外部资本投入道外区主导产业。未来将扩展服务场景，如引入数字平台辅助实时数据分析，并增加风险管理培训环节。规划不预设目标数据或量化承诺，而是基于现有机制迭代完善，杜绝虚构展望内容。权威部门评估认为，此类平台可复制性强，后续将面向哈尔滨市其他区域推广经验。总之，道外区民企融资服务平台以务实举措响应国家政策号召，为经济高质量发展注入稳定动力，所有实施细节均可在省市政务服务网站查询验证。

  2025-07-26

• 【黑河招商】黑河开通绿色通道助力对俄医疗物资援助 彰显友城合作

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展背景下，黑河市充分发挥对俄合作桥头堡作用，通过开通跨境物资援助绿色通道深化国际友城关系，为招商引资营造良好国际合作环境。黑河口岸近日高效完成首批援俄医疗物资通关，标志着中俄边境人道主义协作进入新阶段。 一、绿色通道高效运转保障物资快速通关 黑河市与俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市启动跨境医疗物资援助机制后，海关、边检等部门建立联合保障体系，对印有"守望相助友城情深"字样的30箱物资实施优先验放。该批物资包含防疫急需的口罩、测温枪和隔离服，从申报到放行全程无缝衔接。黑河口岸通过提前申报、专人专岗等举措，实现防疫物资"零滞留"通关，俄方联检部门同步优化布拉戈维申斯克口岸接货流程，形成跨境运输闭环管理。 二、抗疫合作见证中俄边境深厚情谊 此次援助是黑河市对布拉戈维申斯克市疫情期间支持的积极回应。早在黑河市疫情防控关键阶段，俄方曾调拨防护物资支援。此次黑河市外事办牵头制定援助方案，根据俄方实际需求精准筹措物资，首批物资发出后还将持续跟进后续支援。两地自缔结友城关系以来，在经贸、文化等领域合作成果丰硕，此次抗疫协作进一步深化了"一江两岸"的特殊情谊，为跨境应急合作树立典范。 三、多部门协同构建跨境应急机制 为确保援助工作高效推进，黑河市建立跨部门联席会议制度，外事、商务、交通等单位联合制定物资调配方案，海关实施"收发货人免到场"查验模式，边检部门开辟专用通道。俄阿穆尔州政府同步成立工作专班，双方通过定期视频会商解决物流衔接问题。这种制度化协作模式不仅保障当前物资运输效率，更为未来跨境突发事件处置积累了宝贵经验。 四、常态化防疫合作助推区域经济复苏 黑河市在开展物资援助的同时，正积极探索跨境疫情防控与经贸合作协同推进的新路径。通过共享防疫经验、优化口岸通关流程等措施，为两国边境地区产业链供应链稳定提供支撑。分析人士指出，这种以人道主义援助促经贸往来的做法，将增强国际投资者对中俄边境合作区的信心，为黑河市建设跨境产业集群创造更有利条件。 此次医疗物资援助行动充分展现黑河市作为国家级边境合作试验区的责任担当，通过创新跨境协作机制，既巩固了中俄传统友谊，也为后疫情时代深化区域合作奠定了坚实基础。两地政府表示将继续加强公共卫生领域合作，共同维护边境地区人民健康安全。

  2025-07-26

• 【勃利县招商】市委常委调研勃利重点项目 强调抢抓工期做优产业

  在招商引资工作深入推进的背景下，七台河市委常委带队赴勃利县开展重点项目专项检查，实地调研双创服务产业园、畜牧产业园等项目建设进展，要求相关部门强化服务保障，推动产业做精做强，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、实地督导重点项目建设进度 检查组先后走访勃利县双创服务产业园区标准化厂房、畜牧产业园二期基础设施建设项目现场，听取工程进展汇报，查看施工细节。检查组强调，项目主管部门和施工单位要压实责任，科学统筹工期，在确保质量和安全的前提下加快进度，推动项目早竣工、早投产、早达效。 二、明确畜牧产业发展路径 在勃利县和牛原野繁育场，检查组详细了解养殖技术应用、经营模式创新及产业链延伸情况，指出要立足长远规划，加大科技育种投入，推广现代化养殖技术。同时要求企业聚焦品牌培育，提升产品附加值，通过“优品质+强品牌”双轮驱动，扩大产业规模和市场竞争力。 三、谋划特色产业园区发展蓝图 检查组在黑龙江省建筑安装勃利分公司，通过沙盘模型观摩勃利经济开发区双创园区、寒地中草药小镇等项目规划，强调要立足资源禀赋，高标准推进园区基础设施配套，优化产业空间布局，为招商引资和产业集聚创造优质载体。 四、强化服务保障促高质量发展 检查组最后召开现场推进会，要求勃利县各职能部门主动对接企业需求，优化审批流程和要素供给，破解项目建设堵点。同时鼓励企业坚定发展信心，通过技术创新和模式升级提升核心竞争力，为七台河市振兴发展贡献更大力量。

  2025-07-26

• 【投资桦南县】2018年桦南县政府工作报告

  在县第十七届人民代表大会第二次会议上桦南县人民政府梁庆民2017年12月14日各位代表：现在，我代表桦南县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，实现了经济社会持续健康发展。全县地区生产总值实现132.3亿元，同比增长6.4%;固定资产投资完成122.3亿元，同比增长9.7%;公共财政预算收入实现2.9亿元，同比增长5.8%;社会消费品零售总额实现79亿元，同比增长11.3%;城镇常住居民人均可支配收入实现23573元，同比增长6.9%;农村常住居民人均可支配收入实现5827元，同比增长11.9%。各项发展指标始终位于全市前列。项目建设成效显著。大力开展招商引资和产业项目建设攻坚年，创新开展“两个招商季”等活动，与7家域外商会建立了委托招商合作关系。招商引资实现签约项目31项，其中亿元以上项目12项，五千万元以上项目14项，实际到位资金额位列全市第一。10个省重点产业项目建设进展顺利，悦城广场综合体、华腾食用菌、蓝谷食品等6个项目主体完工，京佳汽车综合产业园竣工投产。全县开复工产业项目236项，其中新开工产业项目219项，复工产业项目14项，产业项目固定资产投资实现90.5亿元，同比增长20.2%。开复工产业项目数、产业项目投资增幅始终位于全市前列。城南环路立交桥、依饶公路桦南段竣工通车，牡佳客运专线桦南段、同汪公路桦南段改扩建等重大基础设施建设项目顺利推进。脱贫攻坚取得实效。坚持“回到原点全覆盖”，确保贫困人口识别和退出“两精准”。坚持走“内生式”精准扶贫道路，创新实施“1+8大扶贫”模式。建设扶贫产业项目95个，实现83个建档立卡贫困村产业扶贫项目全覆盖。建设通乡通村公路65.7公里，完成了60个中心村电网改造和80个村屯饮水安全巩固提升工程，改造泥草(危)房2678户，建设幸福大院8处。打造了“九八九”转移就业工程，带动贫困群众转移就业896人。实施“两助三免四保障”工程，发放贫困家庭学生助学补贴525万元、生源地贷款430万元。落实“一免五减”、大病救助等各类医疗救助资金3100万元，3.7万名贫困人口受益;2.5万名贫困人口享受新农合缴费补贴。将288户532名建档立卡贫困人员纳入最低生活保障范围。金融扶贫力度加大，投放金融扶贫贷款8000万元。社会帮扶、行业帮扶工作有效开展，帮助贫困户解决实际问题2.9万件。现代农业提质增效。实施“双十一百”示范工程，打造了7条示范带、6个示范区、66个产业示范园，创建国家级鸿源农村创业创新园区、省级圣杰农业科技示范园区。建设蔬菜种植标准化核心示范基地10个，我县被确定为“全省绿色蔬菜生产基地县”。林下经济发展势头良好，总产值预计实现5.4亿元，同比增长20%。畜牧业加快发展，新建畜牧规模养殖场14个、标准化示范场5个，畜牧业产值预计实现32亿元。创建水产健康养殖示范场6个，承办了“全省渔业现场会”。完成千亿斤粮食产能规划田间工程、倭肯河治理、旱田高效节水等项目，建设水田标准化育秧小区50个。落实农业“三减”面积60万亩，秸秆综合利用率提高了5个百分点。强化农业科技支撑作用，建立科技包保基地6个，科技服务覆盖率达到95%。成功举办“全省农机推广体系规范化建设研讨会”，荣获“全省平安农机示范县”称号。建设“互联网+农业”示范基地2个，新增绿色食品标识4个，“三品一标”认证数量达到84个。培育经营服务型产业融合企业3家，组建经营服务型产业融合合作社6家。打造绿色有机营养餐粉原料基地5万亩，营养餐粉加工企业4家。桦南融兴村镇银行、鸿源农村资金互助社挂牌成立。发放“两权”抵押贷款1.2亿元。启动实施国有林场改革，完成人工造林2.5万亩。农村集体产权制度改革稳步推进，土地经营权入股发展农业产业化试点工作走在全国前列。产业发展步伐加快。全县规上工业企业19户，规上工业增加值同比增长7.6%。民营经济增加值预计实现70亿元，同比增长8%，占GDP比重53%。民间投资预计实现98亿元，同比增长10%，占总投资比重的80%。外贸企业发展到14户，进出口总额实现5976万美元，居全市非口岸县之首。成功引进蚂蚁金服集团“互联网+城市服务•码上桦南”项目，实施了信用支付金融服务平台建设。电子商务产业园项目顺利推进，建成社区电商旗舰店8个、村级服务网点100个，电商交易额预计实现1.8亿元，同比增长13%，网络销售额预计实现6800万元，同比增长30%。桦南中国关药基地特色小镇、森林小火车、大肚川水上乐园等9个旅游产业项目进展顺利，全年接待游客45万人次，旅游综合收益实现5000万元，同比增长42%。城市功能日趋完善。投入21.5亿元，全力打造市政精品工程。完成《桦南县20172030年总体规划》修编，编制控详修详规划64个。推进“一湖一场两带四园”建设，城市绿化覆盖率达到31.8%。新建及改造城区道路18条、沥青罩面21.8万平方米。改造桦东新城、新月家园、印象老街等棚改项目14个55万平方米，开工建设回迁安置房6180套，圆满完成与省政府签订的4595套建设任务。新增供热面积34.6万平方米、燃气用户3810户，维修改造排水管网31公里，污水处理厂达标排放。探索建立“大城管”格局，深入开展环境卫生综合整治，拆除违建6万平方米，成功创建省级文明城市。完成了37个美丽乡村建设工作，综合排名位居全市前列。全面推行河长制，深入开展“治霾卫蓝”行动，完成237.8万亩永久基本农田划定工作。民生福祉大幅提升。贴近群众需求办好民生实事，全年投入民生资金41.2亿元，占财政支出总额的93%，为历年来投入最大的一年。新增城镇就业5022人，城镇登记失业率控制在4.18%以内，劳动力转移就业4.7万人次，继续保持“全省劳动力转移示范县”荣誉称号。全县城镇职工和城乡居民养老保险参保15.7万人，城乡居民基本医疗保险参保25.7万人。城乡低保保障标准每人每年分别提高到6480元、3780元，医疗救助封顶线由1.2万元提高到3万元。综合养老服务中心项目采取“公建民营”方式运营，社会化养老服务体系更加完善，在全市民政工作会议上介绍经验。启动了全省双拥模范县创建工作。建立了城乡困境儿童三级关爱保护网络。千平方米以上城市社区办公活动场所达到7个。成立专班解决了101个小区3.2万户居民“办照难”问题，发放廉租补贴750万元。统计数据核查工作稳步推进，第三次农业普查、第二次地名普查圆满完成。教学条件持续改善，新建教学楼、食宿楼6栋，荣获“国家级职业教育和成人教育示范县”称号。公立医院综合改革扎实推进，开展医联体、医共体试点建设工作，方便患者就医。完成了金沙乡等4个乡镇卫生院及福庆社区卫生服务中心改建工程。县综合档案馆建成投入使用。体育事业蓬勃发展，第六小学等6所学校被评为“全国青少年特色足球学校”，荣获“全国群众体育工作先进单位”。开展各类文化活动136场次，老干部艺术团荣获“全国中老年七彩夕阳合唱节”金奖。社会大局和谐稳定。社会治安防控更加完善，刑事案件发案数同比下降21.3%。深入开展信访案件化解百日攻坚行动，群众到省、进京访同比分别下降34%、37%，十九大期间实现“四个零”目标。我县信访工作在全市介绍经验，“五个三”信访工作法在全省推广。安全生产责任层层压实，安全事故起数、伤亡人数同比分别下降23%和33%，全年无重特大生产安全事故发生，举办了全市水上安全综合救援演练现场会。超载超限车辆治理工作成效显著，我县代表省政府接受国检并得到充分肯定。人民调解与法律援助有效对接，调处矛盾纠纷335件，开展法律援助165次，县法律援助中心被评为“省级规范化法律援助机构”。食品安全城创建工作持续推进，打造了食品安全示范街2条、示范店20家，全年抽检食品药品1800批次，合格率100%。创新推行“5+N+V”社区综合治理模式，在全省作经验介绍。刘德生家庭荣获“全国最美家庭”称号，梁淑萍、李霞、刘德生3人荣登“龙江好人榜”。自身建设不断加强。推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，着力转作风、提效能、严法纪，政府执行力和公信力明显提升。深化“放管服”改革，办事要件和环节分别精简13%、18%，被列为“全省相对集中行政许可权改革试点县”。推进“多证合一”，市场主体数量同比增长21.6%。“强乡扩权”改革深入推进，乡镇政府服务能力进一步提升，高质量承办全国加强乡镇政府服务能力建设研讨会并介绍试点经验。启动实施“七五”普法，全面实行政府部门法律顾问制度，有效规避了行政决策和执行风险。强化财政评审和审计监督作用，节约财政支出1.1亿元。依法监督和民主监督全面落实，人大代表建议和政协委员提案全部办结。同时，招投标、物价、人防、气象、地震、老龄、侨务外事、民族宗教、民兵预备役、红十字等工作均取得显著成效。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确决策、坚强领导的结果，是人大、政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众戮力同心、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻桦人民解放军、武警官兵、广大公安干警，向在我县投资创业的企业家，以及所有关心、支持桦南发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在：经济总量不大，综合实力不强，产业结构不尽合理;农业基础设施薄弱，农业工业化、现代化水平不高;财政实力较弱，财政刚性支出不断增加，收支矛盾突出;脱贫攻坚任务较重，公共服务能力与多样化的民生需求还有差距;一些干部思想还不够解放，担当意识不足，工作标准不高、成效不大，发展环境有待进一步优化。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作目标和主要任务2018年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照县委十六届三次全会的工作部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻五大发展理念，坚持以建设“六个桦南”为目标，以建设现代经济体系为主线，聚焦“八大任务”，全力稳增长、促改革、抓发展、惠民生，奋力谱写美丽桦南全面振兴发展新篇章。全县经济社会发展的主要目标是：预计全县地区生产总值增长7%以上;公共财政预算收入增长3%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好十个方面工作。 （一）决战决胜脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，聚焦精准，均衡施策，深度发力，决不让一个贫困群众掉队。一是强化产业扶贫“造血”功能。狠抓产业扶贫项目利益分配、运行管理等机制建设，确保83个建档立卡村产业扶贫项目投产达效。重点建设光伏、特色种养殖、林下经济、中草药等项目98个，对丧失劳动力的贫困户，实施“资产收益扶贫”“光伏扶贫”项目，确保107个非建档立卡贫困村贫困人口产业扶贫项目利益分配全覆盖。二是打牢“两不愁、三保障”基础。继续实行低保户动态管理机制，严把审核审批关，实行应保尽保、应扶尽扶。持续实施贫困家庭技能培训和就业促进计划，全年转移就业贫困劳动力1000人以上。落实落靠各项教育扶贫政策，全面解决因学致贫问题。设立医疗救助基金，对贫困家庭大病自付费用部分进行医疗救助，深入推行“先诊疗后付费”和“一站式”服务，全面落实医疗救助兜底保障政策，建立农村贫困人口健康卡，每年为贫困人口进行一次免费体检。实施重特大疾病医疗救助制度，门诊大病封顶线提高到6万元，因病致贫人口慢性病种类增加到36种。加强危房改造资金和项目管理，改造泥草危房2722户。大力实施农村饮水安全工程，解决63个村屯4777名贫困人口饮水安全问题。三是集聚力量助推全面脱贫。整合资金3.5亿元，重点建设通乡通村白色路面166公里，改造升级农村电网14公里。打造驼腰子镇新合村紫苏电商脱贫示范村，新建电商村级服务网点30个，实现建档立卡贫困村电商服务网点全覆盖。加强与金融机构的协调联动，力争小额扶贫贷款突破2亿元，使贫困群众贷款需求满足率达到100%。 （二）突出抓好项目建设。将项目建设作为引领县域经济发展的第一动力，合力招商引项目，优化服务推项目，策划对接争项目，确保发展后劲更足。一是提高招商引资成效。以招商引资及产业项目建设攻坚年活动为载体，集中人员、集中精力、集中时间主动对接国内外战略投资者，全年力争接洽引进战略投资者4个。把绿色食品精深加工作为全县第一支柱产业，突出抓好“两头两尾”落实，有针对性地开展点对点招商活动，着力引进百万吨玉米精深加工、秸杆综合利用等项目，实现加工能力与基地规模相匹配、与市场需求相适应。围绕8大专业市场以及6大特色旅游项目开展现代服务业项目引进，依托京东集团、区信易购、睿宝科技等签约O2O、B2B电商平台，拓展产品推广空间。不断创新招商方式，善于学习和运用新思维、新模式、新招法开展招商引资和项目推进工作，积极抢抓国家成立雄安新区产业转移过程中出现的新机遇，主动出击，精准对接;灵活运用《桦南企业IPO及新三版挂牌优惠扶持办法》，重点与方正证券、北京桃谷等企业推进消费、健康类项目建设，与中天证券、新湖期货推进粮食场外期权项目，促进金融资本与我县经济深入融合;利用好“央企佳木斯行动”“专家院士佳木斯行”等活动中对接的资源，努力吸引优质企业、优势项目入驻。力争全年新引进千万元以上项目50项，签约总额50亿元。二是加快推进产业项目建设。继续实行产业项目“五个一”工作机制，做好项目跟踪服务，重点推进龙兴田园综合体、全株玉米秸秆综合利用循环产业园、农盛园紫苏加工、雨润东方农牧科技等项目开工建设，帮助企业办理土地、规划、环保等相关手续，加快项目建设进程;推进蓝谷营养均衡餐粉、华腾食用菌生产加工、万丰德掺混肥等续建项目建设，力争年内达产达效。三是推动重大基础设施建设。紧紧抓住国家实施“一带一路”战略的新机遇，加快对接“中蒙俄经济走廊”，准确把握国省重大战略投资方向，加强纵向联系和横向沟通，争取更多项目资金支持。大力推进城北跨铁立交桥、牡佳客运专线桦南段、同汪公路桦南段改建等重大基础设施建设，完成乡道桦庆线改扩建项目，构建全方位对外开放交通网络。加快经济开发区提档升级。 （三）构建现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线，做大增量、做活存量，促进消费升级，有效释放需求空间，振兴实体经济。一是抓好工业经济运行。加大工业经济运行监控力度，协调解决好企业资金、原材料等要素保障问题，促进大唐、龙源、大峰生物质等企业提产增效。围绕“两头两尾”，培育德盛、隆发、华腾等绿色食品精深加工企业做大做强，着力构建粮食深加工、紫苏、果蔬、山林产品、健康食品五大产业集群，加大对蓝谷、恒源食品等绿色农产品深加工类企业科技扶持力度，培育提升“李忠民”代餐粉市场竞争力，努力将我县打造成全国最大的营养餐加工基地和北疆健康食品新区。抢抓北方水泥与中国建材合作、中泰国际与我县签订框架协议的契机，加快建设新型建材产业园，努力构建超十亿级现代建材产业集群。落实中小微企业扶持政策，发挥中小企业孵化园、铂胜云农电子商务产业园孵化作用，促进华腾食用菌、久仙草中草药、大江洪润、圣杰米业等中小微企业做大做强，争取早日进入规上企业行列。推进恒源、蓝谷、德昱成等企业与正大、国泰金安等证券公司合作，加快企业挂牌上市进程，借助资本市场实现裂变发展。新增规上工业企业2户，规上工业增加值同比增长3%以上。外贸进出口总额同比增长6%以上。二是促进现代服务业拓展。瞄准打造东部地区现代化服务中心目标，加快推进悦城广场、京佳汽车产业园等大型商贸体运营达效，拓展服务业新领域、新业态，不断形成新的经济增长点。大力发展金融服务业，完成蚂蚁金服“互联网+城市服务•码上桦南”信用支付金融服务平台建设。加快发展农村电商产业，构建电子商务进农村配套物流体系，完成客运物流配送分拣中心建设，建成集运营服务中心、创客中心、特色商品展示中心、商企协作中心、电子商务培训中心为一体的综合现代电子商务产业园，大力推广B2B2C新模式，力争电商交易额实现2.1亿元。三是大力发展旅游产业。立足打造三江地区最完善的旅游首选地，科学制定我县全域旅游发展总体规划，加快发展冰雪、文化、红色、生态休闲、特色观光、商旅综合六大旅游产业，重点抓好桦南中国关药基地特色小镇、土龙山农民抗日武装暴动纪念馆、侵华日军飞机堡遗址公园、森林小火车等旅游产业项目建设，积极推进向阳湖冰雪游乐场、桦南向阳湖冰上汽车拉力赛、共和湖冬捕节等冰雪旅游项目开发。加快推动桦西湖公园、完达山植物园3A级景区创建，做好明义金达莱花山和八一水库2A级景区创建前期工作。 （四）加快现代农业进程。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，着力构建现代农业三大体系，奋力争当全市乃至全省农业现代化建设排头兵。一是推动农业产业化发展。抓住产业兴旺这个重点，顺应市场需求变化，调优产业结构，增加有效供给。扩大优质大宗粮食、马铃薯、蔬菜种植面积，发展绿色有机蔬菜10万亩，力争优良品种覆盖率达到98.5%以上，优质专用品种覆盖率达到85%以上。大力发展林下经济产业，巩固黑木耳、大榛子等产业发展成果，重点发展中草药种植2.1万亩，全力打造全省最大的中药材批发交易集散中心和食用菌生产重点县。加快畜牧产业发展，新建规模养殖场5个，创建标准化示范场5个，规模化养殖比例达到60%以上。推进渔业结构调整和水产养殖方式转变，水产品产量达到1万吨。继续实施“双十一百”示范工程，加快建设现代农业“三园”，重点打造万亩“中国•桦南数字农业(水稻)”示范区、中药材田园综合体、龙兴蔬菜田园综合体，努力创建国家农高区桦南产业园和圣杰农业多业态复合型农村产业融合发展示范园，推进粮食、特色农产品、蔬菜产品、畜产品、山林产品、农副产品6条加工产业链建设，促进一产向二产、三产延伸。二是提高农业综合生产力。完善农业基础设施，抓好倭肯河续建工程建设，推进松木河、八虎力河驼腰子段治理等工程，发展高效节水灌溉面积1万亩。推动信息化与农业现代化的横向融合，打造圣杰农业、龙兴蔬菜2个智慧农业试点。加大现代农业科技社会化服务力度，重点推进水稻、玉米生产全程机械化，完成测土配方施肥25万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推广富硒种植、种养结合、绿色有机等多种现代农业生产新模式，落实农业“三减”面积40万亩。三是拓展农民增收路径。积极培育新型经营主体，规范县级合作社15个、市级3个、省级2个，规范省级家庭农场2家，引导土地有序流转165万亩，释放农业农村发展动能。坚持“打绿色牌、走特色路”，引导新型农业经营主体开展“三品一标”认证，积极注册有地域特色的商标，打造具有我县特色的农产品品牌。推进“桦南产品”线下体验馆建设，利用鸿源优品和铂胜云农电子商务平台，与黑龙江大米网有效链接，力争深加工农产品销售量增加20万吨。 （五）深化重点领域改革。以完善产权制度改革和要素市场化配置为重点，加快健全市场服务体系，最大限度释放改革红利，全面激发振兴发展动能。一是深化经济体制改革。推进投融资体制和财税制度改革，加快推行企业投资项目承诺制，积极推广政府和社会资本合作模式，试点开展活体抵押贷款，扩大土地经营权抵押贷款规模，最大限度释放社会投资潜力。深入推进统计体制改革，全面开展第四次经济普查。着力推进农村信用社改革，加快筹建桦南农村商业银行。稳步推进农村产权制度改革，对全县192个村集体资产开展清产核资，全面完成土地确权颁证工作。加快推进林业事业单位改革，完成9个国有林场、1个国营苗圃改革。扎实推进盐业体制改革，完善食盐专营、储备和供应制度，促进盐业健康可持续发展。深化供销合作社综合改革，打造与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、经济运行更高效的合作经济组织。二是深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，统筹整合行政审批资源，组建行政审批局。扎实推进商事制度改革，加快实施“29证合一”，实现部门间企业登记信息共享，让数据多跑路、企业少跑腿。推进“互联网+政务服务”，改造升级网上政务大厅，加快形成线上线下无缝衔接的便民服务体系，提高政务服务标准化水平。全面推进“加强乡镇政府服务能力建设试点”工作，巩固“强乡扩权”改革成果，提高基层社会治理能力和公共服务供给水平。推进城市管理执法体制改革，成立城市综合管理执法局，明晰职责定位，强化协调配合，综合运用“数字化城市管理”平台，全面提高城市管理执法和服务水平。深入开展不动产集成服务改革工作，依托现有平台和数据库，整合不动产登记职能，促进不动产登记服务提档升级。深化事业单位人事制度改革，加强机关事业单位临时招用人员管理。三是抓好民生领域改革。深入推进教育教学改革，提前进行高中走班制模拟和分析，促进学校办学模式和育人方式多样化、个性化，实施“互联网+智慧课堂”，推进精品课程、微课程等资源建设，提高教育办学质量。深化医药卫生体制改革，引导公立医院强化成本控制，完善药品用量动态监测和超常预警机制，扩大医共体建设覆盖面，实现医疗资源有效整合。 （六）提升城乡建管水平。科学统筹城乡空间布局，精细化建设，高效能管理，全力打造和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。一是完善城市规划设计。全面实施《桦南县20172030年总体规划》，加快完成城市生态修复、城市垃圾收运处理等12个专项规划。加强对道路节点景观、建筑造型、城市色彩的设计管理，保证城市风格协调，特色鲜明。二是提升城市服务功能。构建主次干路和支路合理级配的路网系统，完成新兴路、保卫路等14条主次干道新建及改造任务，打通城市内部微循环。新建及改造供热管网29.6公里，新增供热面积30万平方米，新增燃气用户5000户，积极谋划生活垃圾深度处理厂、供水厂及污水处理厂改扩建项目。三是改善城乡人居条件。争取棚改贷款17.8亿元，完成印象老街二期、家和福昌等9个棚户区5749户改造任务。将6个建制镇内4048户低保户纳入廉租住房补贴保障范围，发放城乡廉租补贴和低收入家庭补助1000万元。四是推动绿化提档升级。围绕创建国家级生态园林城市目标，推进“一带多园”“一湿地一花海”精品绿化工程建设，新建城西加油站至烈士陵园绿化带，做好桦西湖公园、秀北公园等19个公园游园以及21个小区花化绿化工作。实施桦南镇东华村、太平村等16个村屯花化绿化升级改造工程，建设三条美丽乡村风景线，打造6个重点示范村，提升完善10个特色示范村。五是强化城乡精细管理。围绕创建国家级文明城市，深入开展占道经营、破坏市政设施专项整治行动，打造城市管理一体化示范路1条，标准化牌匾示范街2条;加大城乡违建排查整治力度，全面打赢控违拆违攻坚战。规范管理房地产市场，重点整治开发商违规销售、物业乱收费等行为，完成49个老旧小区维修改造工作，加快推进“二手房资金监管网上平台”建设，综合运用行政司法措施，专班推进解决产权证照办理、回迁安置等方面的历史遗留问题。 （七）推进生态文明建设。坚持绿色发展理念，加大环境保护力度，精准施策，铁腕治污，促进生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间天蓝水碧。一是发展绿色生态产业。鼓励大峰、丰源等秸秆综合利用企业提升秸秆加工转化能力，壮大秸秆综合利用产业，秸秆综合利用率提高5个百分点以上。加快推进纯电动公交车替代燃气公交车。大力实施龙兴乡村综合游、梨树福山观光采摘园等项目。二是筑牢生态安全屏障。推进生态文明体制改革，出台改革实施方案，落实国家关于生态文明建设目标考核评价办法等22项改革任务。扎实做好全国第二次污染源普查，创建省级生态示范县。加强山水林田湖草生态系统保护，将耕地保护纳入政府目标管理绩效考核体系，做好永久基本农田划定区域保护，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作。加强湿地保护和恢复，抓好向阳山水库、八一水库还湿还草工作，推进共和水库市级自然保护区、七星湖省级森林公园项目建设。大力实施天然林保护工程，积极推进10个乡镇64个村屯56条通乡通村公路95公里、1560亩护路林建设，完成造林绿化面积13550亩。强化地质灾害防治，抓好闫家镇徐家村、小八浪村地质灾害勘查治理，坚决打击各类非法违法采矿采砂行为。三是构建环境综合治理体系。持续开展大气污染防治行动，加强对北方水泥、协联热电等重点企业脱硫脱硝设施监管，确保达标运行;抓好县域内秸秆禁烧和黄标车治理工作，尽快出台全域禁烧秸秆实施方案，全面落实淘汰黄标车补贴政策。加快水污染防治，认真落实河(湖)长制，完成全县25条河湖“一河一策”“一河一档”编制工作;加大水源地水质监测力度，推进县乡级水源地保护区规范化建设，县级集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准。强化土壤污染管控和修复，建立污染地块名录及开发利用负面清单，工业固体废物综合利用率达到65%以上，规模化养殖场配套建设废弃物处理设施比例达到60%以上。开展农村人居环境整治行动，打造城乡环卫一体化试点乡镇3个，建设环境卫生标杆村20个;积极开展农村“厕所革命”试点示范工作。 （八）持续保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升社会保障水平，大力发展社会事业，持续完善公共服务，让振兴发展成果更多更公平惠及全县人民。一是抓好就业第一民生。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，劳动力转移就业4万人以上。实施创业带动就业提升工程，开展“县长喊你回家创业”活动，落实创业小额担保贷款1000万元，力争创业成功50人以上，带动就业500人以上。组建创业专家指导团，免费提供10个创业孵化器，支持电商、微商创业，开展创业之星评选活动。实施家庭服务产业带动工程，深化与北京无忧草集团战略合作，推动家庭服务产业化发展，力争打造辐射全省的“养老照护”产业总部。二是提高社会保障水平。全力做好社保、医保、新农保、失业保险扩面工作，基本实现法定人员全覆盖。城镇职工和城乡居民养老保险新增参保1500人，机关事业单位全员参保。落实城乡居民医疗保险待遇提标政策，县级、市级、省内、省外医院报销比例分别提高到75%、65%、60%、50%。启动全省社会救助示范县创建工作，推进“一门受理、多门协助、共同办理”的综合性社会救助平台建设，织密织牢“10+1+N”社会救助网。大力发展社会福利事业，及时兑现失能半失能老人护理补贴和孤儿生活津贴。落实优抚安置政策，做好迎接国务院下一轮退役士兵安置和权益保障督导检查准备。加强残疾人康复救助工作，实施贫困残疾人家庭无障碍改造工程。三是优先发展教育事业。完善学前教育体制，提高民办园保育保教水平。成立“社区教育学院”，广泛开展公益性、群众性等社区教育活动。加强教师队伍建设，招聘中小学教师84人。合理配置资源，完成幸福小学、第四小学教学楼等续建工程建设，加快推进第二小学、职教中心实训楼工程建设。高标准、高质量完成义务教育基本均衡发展国检验收工作。四是推进卫生计生事业发展。优化医疗资源配置，完善分级诊疗制度，启动多种形式的医共体建设，推进家庭医生签约服务。完成县人民医院儿科楼和胜利社区卫生服务中心建设。加强疾病预防控制，全面落实基本公共卫生服务项目。健全基层中医药服务体系，完成中医院康复中心建设。落实妇女儿童发展规划，推进省级卫生示范区和省级慢性病综合防控区建设。继续实行计划生育目标管理责任制和一票否决制度。五是强化社会公共服务。抓好第十一届村委会换届选举工作，同步推选村务监督委员会。实施养老机构提档升级工程，加快“医养结合”设施建设，大力发展社区养老、居家养老、旅居养老等养老新模式，完善公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等社会化养老服务体系，推动养老事业健康发展。推进智慧社区、智慧医疗、智慧旅游和12345市民服务平台建设，形成更完善、更便捷的智慧城市服务体系。加强档案规范化管理，做好历史档案抢救、修复工作，争创国家二级档案馆。六是繁荣文化体育事业。推进全民健身中心建设，召开全民运动大会，满足群众体育和健身需求。完成原广播电视发射机房的整体搬迁和无线覆盖工程建设，让群众免费收听收看17套广播电视节目。加快博物馆、图书馆、文化馆项目建设，修建村级文化广场13个，创建省级公共文化服务体系示范区。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，申报国保单位2个、非物质文化遗产2处。开展革命历史影片进校园活动，放映电影2300场次，拍摄微电影2部。 （九）提高社会治理能力。牢固树立安全发展理念，加强和创新社会治理，积极预防和化解矛盾纠纷，着力打造共建共治共享的社会治理格局。加快社会治安防控体系建设，完成“雪亮工程”建设，新增视频监控1000个。全力推广“一村一警务助理”模式，完成农村警务助理工作站建设工作。新建1个县级禁毒教育基地和7个社区戒毒康复工作站。全力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，力争初信初访办结率达到100%，息访率达到80%以上，信访积案化解率达到75%以上，越级访量持续下降，重要敏感时期实现非访“零”登记。充分发挥县安委办职能作用，健全安全生产工作机制，推进企业安全生产标准化建设，强化重点行业领域隐患排查整改，实现安全监管和执法能力双提升，确保全县安全生产形势稳定。加大农村公路养护力度，严格落实超限超载治理工作主体责任，保障公路路网及人民生命财产安全。加强基层防灾减灾救灾设施和应急队伍建设，切实提高应急处置水平。广泛开展“七五”普法，深入推进“法律七进”工作，抓好法治文化建设。加强专业性人民调解组织建设，健全法律援助服务体系，完善公检法司工作衔接机制，最大程度减少矛盾纠纷、预防犯罪。建设社区综合治理网络平台，纵深推广“5+N+V”治理模式，提升社区治理能力。抓好国家级食品安全城市创建工作，全面提升食品药品监管信息化水平，不断完善食品药品社会共治体系，打造示范街4条、示范店80家。 （十）加强政府自身建设。面对新时代、新任务，我们必须牢记使命，加快推进“六型政府”建设，全面增强“八种本领”，认真履行职责，努力建设人民满意政府。一是切实增强学习本领。建立健全政府系统常态化学习制度，完善述学、考学、评学和激励制度，使学习成为一种自觉，不断提升政府干部运用专业思维、专业素养、专业方法干工作、促发展的能力和水平。二是增强政治领导本领。全面贯彻落实党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个意识”。时刻摆正自身位置，主动接受县委领导，切实把县委意图变成政府的实际行动，把县委决策部署转化为推动美丽桦南振兴发展的生动实践。三是增强改革创新本领。在理念创新中引领工作创新，培养政府工作人员的系统思维、专业能力和市场经济意识，努力锻造担当尽责的“看家本领”，带头讲法治、讲规则、讲诚信。坚持问题导向，破除惯性思维，以开放的胸襟对待新生事物，以包容的心态回应社会关切，积极运用市场机制、经济手段、法治办法推动发展。四是增强科学发展本领。认真贯彻新发展理念，顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，立足我县实际，统筹推进保稳定、防风险、促改革、惠民生工作，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作争先创优、高质量发展。五是增强依法执政本领。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力。完善科学决策、协商民主机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。六是增强群众工作本领。坚持把人民群众的利益摆在至高无上的地位，推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。健全联系群众制度，建立倾听群众呼声和了解群众需求的长效机制，深入群众开展调查研究，认真办好人大代表建议和政协委员提案，妥善解决好群众关注的热点难点问题。七是增强狠抓落实本领。坚持领导带头、以上率下，敢于直面矛盾问题，善于破解棘手问题，求真务实、真抓实干，切实把各项工作落地、落细、落实。健全完善绩效管理和督查考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效。八是增强驾驭风险本领。树立居安思危意识，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。认真落实全面从严治党要求，带头遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”反弹，有效防范廉政风险。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。只要把人民对美好生活的向往作为不懈奋斗的目标，任何困难都不能改变我们创造幸福生活的强烈愿望!任何挑战都不能动摇我们振兴发展的坚定决心!任何障碍都不能阻挡我们争当排头的坚韧步伐!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，久久为功，为加快“美丽桦南”全面振兴发展、决胜全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴贡献时代力量。

  2025-07-26

• 【牡丹江招商】牡丹江多措并举稳企稳岗助力经济复苏

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，牡丹江市国资办通过强化政策引导、创新招聘模式、精准服务企业等举措，全力保障国有企业稳岗就业和复工复产。通过建立联动机制、推广云端招聘、动态跟踪企业需求等方式，牡丹江市在稳企稳岗促经济方面取得阶段性成效，为招商引资和区域经济复苏提供了有力支撑。 一、强化政策统筹，建立稳岗就业长效机制 牡丹江市国资办第一时间印发《关于疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的通知》，明确要求市属国有企业落实“不裁员、少裁员”主体责任。通过建立市、区、企业三级信息联动机制，对16家重点国有企业用工情况实施周调度制度，确保问题早发现、早处置。例如指导恒丰纸业等企业通过轮岗调休、弹性工时等方式稳定岗位，同时联合人社部门落实失业保险稳岗返还政策，累计为国有企业减轻社保缴费负担超千万元。 二、创新招聘模式，打通云端就业新渠道 为破解疫情期间线下招聘停滞难题，牡丹江市国资办组织国有企业参与教育部“24365校园招聘服务”专场活动，在黑龙江省“百日千万网络招聘专项行动”中开设国有企业专区。数据显示，牡丹江热电集团等企业通过云端招聘录用高校毕业生占比达35%，较往年提升12个百分点。此外，依托“牡丹江人才工作网”搭建国有企业与本地院校对接平台，促成校企签订人才定向培养协议6份。 三、精准服务企业，推动复工复产提速扩面 成立由国资办牵头的工作专班，对市属国有企业实行“一企一策”帮扶。重点解决物流运输、原材料供应等堵点问题，如协调交通部门为中车牡丹江公司办理跨省运输通行证12张，保障了出口订单按期交付。建立复工复产日报制度，动态监测企业产能恢复率、员工返岗率等核心指标，对波动超过5%的企业启动预警机制。截至4月末，牡丹江市属国有企业平均产能利用率达七成以上，其中北方工具厂等装备制造企业产能恢复超九成。 四、深化国企改革，激发经济复苏内生动力 在稳岗保就业基础上，牡丹江市国资办同步推进国有企业提质增效行动。指导城投集团等企业通过压缩非生产性支出、盘活闲置资产等方式降本增效，一季度市属国企管理费用同比下降8.3%。同时加快混合所有制改革步伐，推动牡丹江建工集团引入战略投资者，带动新增就业岗位200余个。通过设立国有企业创新基金，支持恒元药业等企业技术改造，培育新的经济增长点。 当前牡丹江市正以国有企业稳就业为突破口，持续优化营商环境。通过落实减税降费、强化金融支持、深化“放管服”改革等组合拳，为市场主体纾困解难。下一步将重点推动稳岗政策向中小微企业延伸，形成大中小企业协同发展的良性格局，为全面实现年度经济社会发展目标奠定坚实基础。

  2025-07-26

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